名 ?稱?:天津市北辰區人民政府關于印發天津市北辰區碳達峰實施方案的通知
索???引??號?:1112011300018871XP/2023-00001 發?布?機?構?:天津市北辰區人民政府
發?文?字?號?: 〔北辰政發〔2023〕1號 〕 主 ?題?:煤炭
成?文?日?期?:2023年01月20日發?文?日?期?:2023年01月20日
有???效??性?:有效
廢?止?依?據?:
天津市北辰區人民政府關于印發天津市北辰區碳達峰實施方案的通知
各鎮人民政府、街道辦事處,各委、辦、局,區直各單位:
《天津市北辰區碳達峰實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。
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????????????????????????????????2023年1月20日
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天津市北辰區碳達峰實施方案
為深入貫徹落實天津市碳達峰碳中和戰略決策部署,根據《天津市碳達峰實施方案》,積極有序推進北辰區碳達峰工作,結合北辰區實際情況,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求,深入貫徹市第十二次黨代會精神,全面落實市委市政府、區委區政府決策部署,緊扣推動高質量發展主題,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,融入新發展格局,增強系統觀念,處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系,把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局,有力有序有效做好碳達峰各項工作,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,努力建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的新北辰,確保如期實現2030年前碳達峰目標。
(二)工作原則
——統籌推進、重點突破。以實現碳達峰、碳中和目標為引領,加快落實京津冀協同發展戰略和“一基地三區”定位,圍繞《北辰區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,統籌推進各領域、各行業綠色發展,重點突破行業企業綠色轉型問題,穩妥有序推進碳達峰工作。
——政府引導、市場推動。更好發揮政府引導作用,構建完善的綠色低碳政策體系,形成有效的政策保障機制,充分發揮市場機制作用,激發市場活力和動力,推動政府和市場有機結合。
——節約優先、源頭減碳。把節約能源資源放在首位,實行全面節約戰略,發揮政策協同作用,持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放,倡導簡約適度、綠色低碳生活方式,從源頭控制二氧化碳排放。
——創新驅動、產業引領。充分發揮創新對綠色低碳產業發展的助推作用,堅定不移把創新擺在經濟發展全局的核心位置。充分發揮主導產業引領作用,加快構建綠色技術創新體系,推動新舊動能接續轉換。
——穩妥有序、安全降碳。加強風險識別和管控,用好增量、盤活存量,科學把握降碳節奏,在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全,確保安全穩定降碳,為穩增長、調結構創造有利的條件。
二、主要目標
“十四五”期間,產業結構和能源結構持續優化,重點行業能源利用效率大幅提升,煤炭消費增長得到嚴格控制,新型電力系統加快構建,綠色低碳技術研發和推廣水平持續提升,綠色生產生活方式普遍推行,綠色低碳循環發展政策逐步完善。到2025年,單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成我市下達指標,非化石能源消費比重有所提升,工業戰略性新興產業增加值占全區規模以上工業增加值比重達到50%以上,高技術產業(制造業)增加值占全區規模以上工業增加值比重達到20%以上,森林覆蓋率達到14.13%。
“十五五”期間,產業結構進一步調整,清潔低碳安全高效的能源體系初步建立,重點領域節能降碳效果明顯,重點耗能行業能源利用效率達到全市先進水平,清潔能源消費水平進一步提升,綠色低碳技術取得關鍵突破,綠色低碳理念深入人心,綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年,單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成我市下達指標;非化石能源消費比重進一步提升,如期實現2030年前碳達峰目標。
三、重點任務
(一)工業綠色低碳轉型行動
堅持綠色發展,大力發展支柱產業,實施強鏈補鏈延鏈工程,推動傳統產業綠色低碳升級,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展,持續提高能源資源利用水平。
1.積極構建低碳工業體系。依法依規加快高耗低效企業轉型升級和落后產能退出,確保已退出產能的設備不得恢復生產。圍繞產業基礎高級化和產業鏈現代化,進一步鞏固主導產業,培育壯大戰略性新興產業,形成高端裝備制造、生物醫藥、新能源新材料、新一代信息技術以及未來產業五大支柱產業。全力打造“3+4+2”產業鏈發展體系,做大高端裝備、中醫藥、汽車與新能源汽車3條優勢產業鏈,做強新能源、新材料、生物醫藥、信息技術應用創新4條新興產業鏈,做優輕工、綠色石化2條傳統產業鏈。全面實施“鏈長制”,持續開展“強鏈補鏈延鏈”工程,增強產業鏈供應鏈自主可控能力。到2025年,工業戰略性新興產業增加值占全區規模以上工業增加值比重達到50%以上,高技術產業(制造業)增加值占全區規模以上工業增加值比重達到20%以上。(區發展改革委、區工業和信息化局、區科技局、區合作交流辦、區委網信辦、開發區按職責分工負責)
2.推動工業綠色低碳發展。堅持智造強區,以創新為核心動力,統籌工業發展與環境保護,強化碳減排對產業發展的引領作用。優化工業用能結構,大力推進工業廠房屋頂分布式光伏和儲能系統建設,提高可再生能源應用比重,推動化石能源清潔高效利用,推動終端用能設備電氣化,拓展電能替代領域,加強電力需求側管理,推進智能微電網建設。推進工業領域數字化、智能化、綠色化融合發展,探索“互聯網+綠色制造”新模式,建設一批智能工廠和數字化車間,加強重點行業和領域技術改造。到2025年,規模以上工業單位增加值能耗下降高于全市平均水平。(區工業和信息化局、區發展改革委按職責分工負責)
3.推動建材行業碳達峰。嚴格落實產能等量或減量置換政策,嚴禁新增水泥、平板玻璃產能,加快低效產能退出。持續優化產品結構,推動建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。在水泥及制品行業推進原料替代,鼓勵企業使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。推進燃料替代,大力推廣生物質燃料、垃圾衍生燃料,降低化石能源消耗。依托水泥設計院,開展綠色低碳技術研發應用,加快數字化智能化改造。玻璃行業要推動玻璃深加工,重點發展功能玻璃、特種玻璃、汽車玻璃、光伏發電玻璃等。加快推廣電加熱、余熱高效利用等設備和技術。優化建材行業用能結構,積極采用風能、氫能等清潔能源,提高可再生能源應用比例。(區工業和信息化局、區發展改革委按職責分工負責)
4.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。制定項目管理目錄,圍繞石化、化工、煤電、建材、有色、煤化工、鋼鐵、焦化八大重點行業,對在建、擬建、存量項目實行清單管理、分類處置、動態監控。嚴把準入關,建立兩高項目準入部門聯審會商制度,深入論證擬建項目必要性、可行性和合規性,嚴禁建設不符合要求的高耗能高排放項目。全面排查在建項目,對不符合要求的依法依規責令停止建設、嚴肅查處。深入挖潛存量項目,加快升級改造,有序淘汰落后產能。加強日常監管,建立健全堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展管理制度和長效機制。(區發展改革委、區工業和信息化局、區生態環境局、區住房和建設委、區政務服務辦按職責分工負責)
專欄1 產業綠色低碳轉型工程 |
1.打造一批先進制造百億級產業集群。(1)打造高端裝備產業集群。圍繞天鍛壓力機、中重科技、長榮印刷等龍頭企業,以智能專用裝備和工業母機為發展方向,推進高端化、智能化、綠色化轉型升級。(2)打造中醫藥產業集群。圍繞天士力、六中藥等龍頭企業,以北辰京津醫藥谷為載體,打造全國一流的現代醫藥產業聚集區。(3)打造新能源裝備產業集群。依托愛旭科技、弗蘭德、華電重工等核心企業,提高光伏發電系統、風電機組及關鍵零部件研發制造能力,加快氫能產業布局,打造新能源裝備產業主題園區。(4)打造輕工產業集群。以樂金電子、雅迪為龍頭,圍繞智能白色家電、高端電動助力車發展方向,加快建設高端電子消費品、高端電動助力車制造基地。(5)打造汽車核心零部件產業集群。以高丘六和、豐鐵、本特勒等重點企業為支撐,著力發展核心零部件產品,提高產業鏈產值在全市比重。(區工業和信息化局、區發展改革委) 2.提高綠色低碳能源供應。鼓勵園區、企業建設智能微電網,推廣光伏、風電等綠色低碳能源應用,大力發展屋頂光伏、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統等,推動多能高效互補優化利用。(區發展改革委、區工業和信息化局) 3.建材行業達峰行動。鞏固去產能成效,嚴格執行產能減量置換等壓減過剩產能的產業政策。開展水泥生產原料替代,利用工業固體廢物等非碳酸鹽原料生產水泥。推廣使用低阻高效分解爐、高效低氮燃燒器、超低排放、高效分級粉磨、余熱回收等設備和技術。加快數字化智能化改造,推廣應用智能控制系統、設備在線監測、AI視頻、智能化實驗室。鼓勵企業制定碳達峰行動方案。(區發展改革委、區工業和信息化局) |
(二)能源綠色低碳轉型行動
堅持統籌謀劃,在降碳的同時確保能源安全,以能源綠色發展為關鍵,合理推進煤炭減量替代,大力實施清潔能源替代,加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。
1.推進煤炭消費減量替代。統籌全區能源發展和安全,持續做好控煤工作,定期分析控煤形勢,推進煤炭清潔高效利用,“十四五”時期煤炭消費繼續減少,確保完成市級下達的煤炭消費量下降任務目標,“十五五”時期煤炭消費量進一步下降。禁止新、改、擴建燃煤鍋爐,嚴控新建耗煤項目審批,對確需建設的耗煤項目,嚴格實行煤炭減量替代,并在環境影響評價前落實減煤替代方案。加強建材行業耗煤管理,推動重點工業企業控煤減煤。(區發展改革委、區工業和信息化局、區生態環境局、區城市管理委、區商務局、區政務服務辦按職責分工負責)
2.大力發展新能源。堅持分布式和集中式并重,加大可再生能源開發力度,不斷擴大可再生能源應用比例。加快推進太陽能開發,充分利用黨政機關、學校、醫院、工商業廠房、農房等屋頂資源,大力發展屋頂分布式光伏發電,加快推進漁光互補光伏發電項目。高效開發利用風能,加快推進西堤頭鎮、雙口鎮風力發電項目落地建設。有序開發利用地熱資源,以供熱為主,推廣梯級利用技術,提高地熱資源利用效率。有序推進生物質能綜合利用,保障光大、晨興力克垃圾焚燒發電項目穩定運行。落實天津市可再生能源電力消納保障工作方案,配合市級部門完成可再生能源電力消納責任權重。到2025年,全區投產可再生能源電力裝機容量得到提升,除風電、光伏外其他非化石能源消費量增長明顯;到2030年,全區可再生能源電力裝機容量進一步擴大。(區發展改革委、市規劃資源局北辰分局、區城市管理委、區工業和信息化局、國網天津城東供電分公司按職責分工負責)
3.強化天然氣保障。組織燃氣企業按期簽訂供氣合同,形成多方向多氣源供氣保障格局,加強天然氣供應保障能力,配合市級部門做好天然氣安全穩定供應工作。按照全市統一規劃,有序引導天然氣消費,優化天然氣利用結構,優先保障民生用氣,合理引導工業用氣,鼓勵在醫院、商場等公共建筑建設冷熱電多聯供燃氣分布式能源站。拓展天然氣在交通領域的應用,支持車船采用液化天然氣作為燃料。到2025年,全區天然氣消費量力爭提高至6億立方米。(區發展改革委、區城市管理委、區工業和信息化局、區交通運輸管理局按職責分工負責)
4.推進新型電力系統建設。加強區域電網互聯互通,充分發揮已建輸電通道作用,加快重點輸電通道建設,配合增強天津電網外受電能力。加快構建適應新能源占比逐步提升的新型電力系統,推動配電網“網格化”規劃,提高配電網智能化水平。大力推進可再生能源領域儲能示范應用,實施“新能源+儲能”發展模式,積極推動新建風電、光伏等新能源項目按照一定比例配置儲能裝置,鼓勵增量配電網、大數據中心等配套建設儲能設施,優先在升壓站、匯集站、變電站附近布局集中式共享儲能電站,到2025年,新型儲能裝機容量達到市級要求。加快新型電力負荷管理系統建設,推動企業電力負荷分輪次接入負荷管理系統,提升區域負荷管理精準化、規范化實施。鼓勵企業能源數據接入負荷管理系統,提高區域能源數據共享共用。加快推進虛擬電廠建設,引導全區工業企業、公共充電樁、商業用戶、居民充電樁等資源融入,優化靈活性負荷控制,擴大需求側響應規模,到2025年,本區電網基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。鼓勵企業參與電力市場交易,擴大電力交易規模,推進電力現貨市場建設。(區工業和信息化局、區發展改革委、國網天津城東供電分公司按職責分工負責)
專欄2 能源綠色低碳轉型工程 |
1.光伏發電項目。在開發區和高端裝備制造園區先行先試,充分利用工業園區內大面積建筑屋頂,結合企業屋頂荷載能力評估情況,開展光伏發電項目建設。加快推進江天數據8MW、西堤頭鎮蘆新河村20MW漁光互補光伏發電項目。(區發展改革委、相關園區、西堤頭鎮) 2.風力發電項目。加快推進西堤頭30MW分散式風電、國家電投西堤頭二期20MW風電項目建設,促進雙口鎮50MW集中式風電項目落地實施。(區發展改革委、西堤頭鎮、雙口鎮) 3.電力系統建設項目。加快推進220千伏北白一二線、110千伏和重線遷改工程、天津北辰崇仕道(南麻瘩)220千伏輸電線路工程、南麻瘩220千伏變電站35千伏送出工程、柳灘35千伏變電站擴建工程、雙街110千伏變電站10千伏新出線1號、新出線2號與風電園110千伏變電站10千伏新出線1號、新出線2號聯絡工程等項目建設。(區工業和信息化局、國網天津城東供電分公司) 4.加強配電網智能化改造。結合城市配電網建設升級和變電站智能化改造,推廣微網、智能電網等新技術,建設適合新能源接入的智能電網,提高配電網對清潔可再生能源接納能力。(區工業和信息化局、國網天津城東供電分公司) 5.持續推動“雪花網”試點建設。針對產城融合示范區供電線路負載率不均衡的問題,繼續推動實施第二批“雪花網”試點,形成3個變電站12條線路之間的互聯互通。建成后,示范區內10千伏線路將實現環網箱光纖縱差保護全覆蓋,可精準定位線路故障,以毫秒級速度隔離故障段,并通過柔性多狀態開關調整控制模式向非故障區域段供電,保障不間斷供電。(區工業和信息化局、國網天津城東供電分公司) 6.加快建設新型電力負荷管理系統。落實國家和我市能源電力精準保供工作要求,推動對區內工商業企業電力負荷數據分輪次接入天津市新型負荷管理系統,新裝電力用戶的電力負荷接入應與用戶受電工程同步設計、施工、驗收和投運。已經安裝企業端能源管理系統的企業將能源數據分期接入負荷管理系統。(區工業和信息化局、國網天津城東供電分公司) |
(三)節能降碳增效行動
堅持節約優先,落實能源消費強度和總量雙控制度,加強工業、建筑、交通運輸、商業、公共機構等重點領域節能降碳,推動重點用能設備、新型基礎設施能效水平提升,建設能源節約型社會。
1.全面提升節能管理能力。嚴格落實固定資產投資項目節能審查制度,對項目用能和碳排放情況進行綜合評價,開展節能審查意見落實情況監督檢查??茖W有序實行用能預算管理,以能耗強度為核心,優化能源要素配置,合理保障低能耗強度優質項目用能需求。推進企業能源管理中心和能耗在線監測系統建設,督促企業按時報送能耗在線監測數據和能源利用狀況報告,加強數據分析應用。完善能源計量體系,嚴格執行能源統計報表制度,建立健全能源管理體系,開展重點用能單位體系建設效果評價,鼓勵開展能源管理體系認證。加強節能監察能力建設,健全區級節能監察體系,深入開展“雙隨機、一公開”監管和節能監察執法。嚴肅查處違法用能行為,探索建立部門聯動、信息共享、聯合執法等工作機制,綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價等手段,增強節能監察約束力。(區發展改革委、區工業和信息化局、區市場監督管理局、區統計局按職責分工負責)
2.實施節能降碳重點工程。嚴格落實能效約束,科學有序推進重點行業實施節能降碳行動,分行業制定技術改造實施方案,持續提升能源資源利用效率。以北辰經濟技術開發區“一區四園”為重點,推動能源系統優化和梯級利用,探索發展“5G+智慧能源”,推廣綜合能源服務模式,推動“智慧能源工廠”模式深化應用,提高智能制造企業內部電力設施用電可靠性。加快推動城市建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造,加強先進綠色建筑技術示范應用推廣,推動城市綜合能效提升。聚焦重點行業和重點企業,大力推廣已取得突破的綠色低碳關鍵技術,支持開展產業化示范應用。積極推進公益性節能診斷服務,針對重點企業的主要工序、重點用能系統、關鍵技術裝備等查找用能薄弱環節,深入挖掘節能潛力,到2025年,累計完成公益性節能診斷服務50家。(區發展改革委、區工業和信息化局、區住房和建設委、區交通運輸管理局、區城市管理委、區商務局、區機關事務管理局、開發區按職責分工負責)
3.推進重點用能設備節能增效。開展能效提升專項行動,全面梳理區內重點用能單位電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等用能設備情況,嚴格執行設備能效限定標準,加快淘汰落后低效設備,推廣應用先進高效產品,持續提升能源利用效率。通過專項節能監察和日常監管加強對重點用能設備管理,督促重點用能單位定期開展電平衡和熱效率測試,強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理,確保能效標準和節能要求全面落實。(區發展改革委、區工業和信息化局、區市場監督管理局按職責分工負責)
4.加強新型基礎設施節能降碳。加強新型基礎設施用能管理,優化用能結構,探索多樣化能源供應方式,倡導使用可再生能源。鼓勵數據中心就地消納可再生能源,積極參與綠電交易,提高綠電使用比例。推動既有設施綠色升級改造,淘汰落后設備和技術,推動高密度、高能效、低能耗的設備應用,鼓勵采用高效制冷、先進通風等先進節能技術,建設能耗計量監控系統和負荷管理系統,統籌數據中心余熱資源與周邊區域熱力需求,提高設施能效水平。打造綠色數據中心,加強示范引領。對大型、超大型數據中心加強能源計量審查和節能監察,規范用能行為。新建大型、超大型數據中心電能利用效率不超過1.3,到2025年,數據中心電能利用效率普遍不超過1.5。(區發展改革委、區委網信辦、區工業和信息化局、區市場監督管理局按職責分工負責)
1.加強能耗在線監測系統建設。將年綜合能源消費量5000噸以上的企業和數據中心全面接入在線監測系統,確?!皯ūM建、應接盡接”。加強能源品種數據采集、上傳質量和系統穩定運行。依托系統開展能效和碳排放監測、統計、分析、預警,提高能源管理精細化水平。(區發展改革委) 2.工業節能監察行動。加大節能監察力度,深入開展節能專項監察,實現重點行業企業能耗專項監察全覆蓋。加強用能企業日常節能監察,包括能源計量、能源消費統計、能源利用狀況報告制度執行情況、能耗在線監測數據和落后低效產能及設備工藝淘汰退出情況等。(區發展改革委) 3.能效領跑者引領行動。全面推動建材、橡膠等重點行業和公共機構開展能效對標,建立能效對標信息數據庫,推動重點用能企業持續趕超引領,形成推動能效水平持續提升的長效機制。(區工業和信息化局、區機關事務管理局) 4.公益節能診斷項目。培育一批專業的節能診斷服務機構,“一企一策”量身定制技改方案。(區工業和信息化局) 5.重點用能設備節能增效。實施電機、變壓器、鍋爐等能效提升計劃,推廣先進高效產品設備,到2023年,當年新增高效節能變壓器占比達到75%以上,在役高效節能電機占比達到20%以上。(區發展改革委、區工業和信息化局) 6.推動建設綠色數據中心。鼓勵江天數據、朝亞數據等企業創建綠色數據中心。通過熱泵技術對數據中心產生的熱風、熱水等低品質熱源進行余熱回收利用,新建機房制冷系統采用液體冷卻方式,提高數據中心能效。(區委網信辦、區發展改革委) |
(四)城鄉建設碳達峰行動
堅持城鄉統籌,優化空間布局,提升建筑能效水平,優化建筑用能結構,推進供熱計量收費,發展綠色農房和節能低碳農業大棚,加快城鄉建設綠色低碳發展。
1.推進城鄉建設綠色低碳轉型??茖W規范開展新一輪北辰國土空間規劃編制工作,構建“產城融合、城鄉一體、雙樞紐聯動、多片區發展”的城市格局。結合北辰活力區開發建設,加快京津城際北辰站片區、中東歐特色小鎮片區建設,拓展城市發展空間,打造京津冀協同發展新高地。以國家級產城融合示范區建設為契機,科學配置住宅、產業、交通、生態和公共設施,通過存量更新、結構優化、集約用地等手段,著力補齊城市基礎設施和基本服務的短板,促進職住平衡。實施雨污合流片區改造,修建雨水泵站和處理設施,開展重點片區雨污混接點位及漏損排查整治,推動海綿城市建設。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式,鼓勵工程建設項目使用綠色建材采信應用數據庫中的產品,加快綠色建材規模應用與循環利用。加快推進新型建筑工業化,大力發展裝配式建筑,積極推廣鋼結構、現代木結構住宅,強化綠色設計和綠色施工管理,到2025年,全區國有建設用地新建民用建筑具備條件的,實施裝配式建筑比例達到100%。在城市更新行動中,倡導綠色發展理念,堅持“留改拆”并舉,加強修繕改造,注重提升功能,嚴控大拆大建。(區住房和建設委、市規劃資源局北辰分局、區發展改革委、區水務局、開發區按職責分工負責)
2.加快提升建筑能效水平。嚴格落實天津市建筑五步節能設計標準和市政基礎設施標準,持續提高新建建筑節能降碳要求。加快超高層建筑新風直接供冷、空調冷凝熱回收等節能低碳技術應用,擴大無動力屋頂通風設備、集熱蓄熱墻體在新建公共機構建筑中的應用比例。推動超低能耗建筑、低碳建筑規?;l展,探索在歐盟產業園、棲鳳小鎮智慧小區等地試點建設近零能耗建筑、低碳小屋等試點項目。持續推動居住建筑、老舊小區節能改造,加快公共建筑圍護結構、暖通空調系統、電氣照明系統以及給排水系統等設施能效提升改造。在大型商務樓宇試點推行建筑能效標識及能耗限額制度,鼓勵建設公共建筑智能化運行管理平臺,集成建設樓宇自控、能耗監管等系統,提升公共建筑運行節能水平及管理智能化水平。建立公共建筑運行調適制度,加強空調、照明、電梯等重點用能設備運行調適,鼓勵酒店、學校、醫院等大型公共建筑定期開展運行調適。研究基于綜合氣象參數的智慧供熱動態調控技術應用場景,提高居民室內熱舒適及節能水平。大力推進集中供熱低碳發展,加強供熱管網、換熱站等基礎設施節能改造,試點開展電輔熱技術應用,提高供熱管網末端溫度,穩步推進集中供熱計量收費改革,嚴格落實市級下達供熱計量項目計劃,定期更新采暖期供熱計量修正系數。到2025年,城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%,星級綠色建筑占比達到30%以上,新建居住建筑五步節能設計標準執行比例達到100%,公共建筑能效提升改造面積大幅增長。(區住房和建設委、區城市管理委、區發展改革委、區機關事務管理局、區氣象局按職責分工負責)
3.加快優化建筑用能結構。深入拓展可再生能源建筑應用形式,大力發展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術在城鎮建筑中的一體化應用,持續提升可再生能源建筑應用比例。深入推進清潔取暖,推進工業余熱供暖規?;瘧?。提高建筑終端電氣化水平,探索集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”項目示范。到2025年,城鎮建筑可再生能源替代率明顯升高,新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。(區住房和建設委、區發展改革委、區城市管理委、區機關事務管理局按職責分工負責)
4.推進農村建設和用能低碳轉型。推進綠色農房建設,結合農房抗震加固改造工作,推廣采用圍護隔熱、無動力屋頂通風等技術開展農房節能改造,建立農房改造示范項目。持續鞏固農村地區清潔取暖成果,因地制宜選擇地源熱泵、分布式光熱系統、燃氣壁掛爐等清潔取暖方式。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。擴大太陽能薄膜電池板、石墨烯電熱膜等新型節能材料在農業溫室大棚建設中的應用。推廣節能環保灶具、農用電動車輛、節能環保農機。加強農村電網改造升級,強化電力保障,持續推動農村電氣化建設。到2025年,爭取打造1個綠色低碳示范村。(區住房和建設委、區發展改革委、區農業農村委、區生態環境局、區工業和信息化局、國網天津城東供電分公司,有關鎮按職責分工負責)
專欄4 城鄉建設碳達峰工程 |
1.加快推進產城融合示范區核心區建設。加快基礎設施和公共服務配套建設,營造綠色生態居住環境,吸引高端產業項目和首都資源項目集聚,建成生產、生活、生態融合發展的典范區。(開發區、區發展改革委) 2.有序推進海綿城市建設試點。推廣海綿型建筑與小區,因地制宜采取屋頂綠化、雨水調蓄與收集利用、微地形等措施,提高建筑與小區的雨水積存和蓄滯能力。結合雨水利用、排水防澇等要求,科學布局建設雨水調蓄設施。(區住房和建設委) 3.全面開展老舊小區改造。加快城中村、舊住宅區、舊廠區等改造提升,基本完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務。統籌推進老舊小區周邊水網、路網、綠網、管網建設。(區住房和建設委) 4.完善供熱管網工程。合理規劃統籌現有和新建熱源,推進產城融合1#綜合能源站配套供熱管網、青光鎮2#綜合能源站配套供熱管網、北雙片區4#供熱站配套供熱管網等項目建設,因地制宜推動農村連片式供暖。(區城市管理委) 5.提高建筑終端電氣化水平。鼓勵機關、學校、醫院等公共機構建筑和辦公樓、酒店、商業綜合體等大型公共建筑實施電氣化改造,推廣電驅動熱泵、蓄熱式電鍋爐、分散式電暖器等電采暖設備,鼓勵有條件的公共機構推廣冷熱聯供技術,采用電氣化方式取暖和制冷。(區機關事務管理局、區住房和建設委) |
(五)交通運輸綠色低碳行動
堅持整體推進,加快建設現代化綠色交通體系,推廣節能低碳型交通工具,優化貨物運輸結構,建設綠色交通基礎設施,引導綠色低碳出行,整合運輸資源,提高運輸效率。
1.推動運輸工具裝備低碳轉型。持續加大新能源汽車推廣力度,鼓勵城市郵政、環衛、城市物流配送(接入城配平臺)領域新增及更新車輛中優先選用新能源車型,持續推動區內公交車逐步更換為新能源汽車。黨政機關、國有企事業單位新增及更換的公務用車100%使用新能源汽車。積極推廣新能源短駁重卡、渣土車,鼓勵混凝土車、具備新能源條件的非道路移動機械積極使用新能源車。推廣物流車、叉車、公交車等使用氫燃料電池車輛。實施國三營運柴油車等老舊車輛淘汰工作。到2025年,新能源汽車新車銷售量占比明顯增長;到2030年,新能源汽車新車銷售量占比進一步增加。(區交通運輸管理局、區城市管理委、區住房和建設委、區生態環境局、區商務局、區工業和信息化局、中國郵政集團天津市北辰區分公司按職責分工負責)
2.著力構建綠色交通出行體系。配合市級部門落實干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”工作,按需推進軌道站點交通接駁設施建設。落實完善公交樞紐站、提升改造中途站點、調整優化公交線路等工作,提高公交線路的線網密度和站點覆蓋率,支撐天津市打造公交都市標桿城市。優化慢行交通出行環境,加快完善自行車道、人行道、過街通道和健身步道等慢行設施,合理規劃和完善非機動車??吭O施,加強共享單車投放及秩序治理。推進智慧賦能低碳出行,加強智慧交通管理系統整體建設,在公交站點配套電子信息報時裝置,廣泛布設智能停車場,拓展ETC等電子化收費方式應用。積極促進定制公交、分時租賃、合乘車等新型綠色共享交通模式規范發展。優化公共交通服務體系,引導公眾綠色出行。到2025年,綠色出行比例明顯上升;到2030年,綠色出行比例進一步提升。(區交通運輸管理局、區發展改革委、市規劃資源局北辰分局、區城市管理委按職責分工負責)
3.持續優化貨物運輸結構。加強貨運鐵路線網維護管理,保障京滬、津霸、大北環3條普鐵干線穩定運行。持續提高大宗貨物運輸“公轉鐵”比例,大力開展“公轉鐵+外集內配”試點示范,打造西堤頭物流基地公鐵聯運節點,提升鐵路貨運量占比。加快城鄉物流配送體系建設,合理配置城鄉物流配送點,推動韓家墅海吉星建設城市共同配送中心。提高大型工業企業鐵路專用線接入比例,挖掘鐵路專用線共用潛力。依托陸路港推動集裝箱海鐵聯運,發展公鐵??铡八奈灰惑w”多式聯運模式,打造精品線路。到2025年,集裝箱海鐵聯運量達到15萬噸。(區交通運輸管理局、區商務局、開發區按職責分工負責)
4.建設綠色交通基礎設施。在交通基礎設施、交通樞紐場站等區域布局光伏發電及充電設施,實施綠色化提升改造。加快推進軌道交通站點TOD(以公共交通為導向)模式開發,建設集住宅、商業、辦公于一體的上蓋綜合體,強化土地空間資源集約利用。有序推進充(換)電站、配套電網、加注(氣)站、加氫站等基礎設施建設。建設精品示范綠色公路,強化資源循環利用,推進公路節能型施工機械應用,新建高速公路、有條件的國省干線按照綠色公路標準建設。持續推進綠色續航行動,在轄區內高速公路沿線,探索太陽能光伏設施應用。(區交通運輸管理局、區發展改革委、區城市管理委、區住房和建設委、市規劃資源局北辰分局按職責分工負責)
專欄5 交通運輸綠色低碳工程 |
1.建設軌道交通骨架網絡。配合建成京濱城際鐵路和北辰站,協助推進通武廊輕軌及接駁地鐵5號線建設,完成地鐵4、10、12號線建設,配合啟動7號線二期規劃,全面融入京津冀高鐵網、地鐵網。(區交通運輸管理局、區住房和建設委) 2.推進園區公交基礎設施建設。逐步開通高端裝備產業園和生物醫藥產業園環線巴士,串聯主要企業、服務中心和交通站點,著力解決公交“最后一公里”,提升接駁水平。(區交通運輸管理局、開發區) 3.優化貨物運輸結構。積極推進陸路港與濱海機場、天津港港航資源整合,支持區內企業與天津港集團以及航運、鐵路運輸企業加強合作,爭取加大中歐班列開行規模、提升國際集裝箱班列運營質量。(區交通運輸管理局、區發展改革委) 4.加快充換電基礎設施建設。落實《天津市北辰區電動汽車充換電基礎設施“十四五”布局規劃》,有序推進充電基礎設施建設,在公共停車場、重要交通樞紐等建設大型充電站。提高居民自用充電樁報裝接電效率,鼓勵新能源電動汽車銷售門店與電力公司開展服務渠道合作,推廣居民自用充電樁接電“聯網通辦”模式。依托城市更新同步規劃建設居住區公共充電樁,在老舊小區“統建統營”建設公共充電樁解決老舊小區充電難題?!笆奈濉逼陂g,共新建電動汽車公共充電站95座,公共電動汽車充電設施592臺。(區發展改革委、區交通運輸管理局、國網天津城東供電分公司) 5.推動示范加氫站項目建設。積極推進華電重工聯合北辰區管委會、中船重工集團718所共同建設集加電、加油、加氫于一體的加氫站示范項目。(開發區、區城市管理委、區政務服務辦) |
(六)碳匯能力鞏固提升行動
堅持系統觀念,充分發揮國土空間規劃引領作用,構建藍綠交織、和諧自然的國土空間格局,提高生態系統質量和穩定性,提升生態系統碳匯能力。
1.鞏固生態系統固碳作用??茖W統籌北辰區城鎮空間、生態空間、農業空間,構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發保護格局。切實保護好各類生態空間,將嚴格守好生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線作為加強生態保護、調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。落實以國家公園為主體的自然保護地體系建立要求,穩定森林、濕地、土壤固碳作用。嚴格管控自然保護地范圍內非生態活動,堅決杜絕新增污染和生態破壞行為。堅持最嚴格的耕地保護制度,嚴格落實和完善耕地占補平衡制度,全面實施耕地保護“田長制”。嚴格執行土地使用標準,加強節約集約用地評價,及時總結提煉各類有利于節約集約用地的技術和模式。(市規劃資源局北辰分局、區生態環境局、區農業農村委按職責分工負責)
2.提升生態系統碳匯能力。強化森林資源保護,嚴格落實“林長制”,將森林納入村級網格化管理,保持雙口鎮趙圈村、郝堡村、徐堡村“國家森林鄉村”建設成果。深化推進河流綜合治理和生態修復,構筑串聯中心城區與濱海新城的生態軸線,實施一二級河道和干支渠之間水系連通循環,推動大運河、永定河綜合治理和生態修復、西部地區水環境綜合治理等工程建設。擴大區級生態公益林范圍,加強管護工作,不斷提高養護質量,鞏固造林綠化成果。參照《天津市城市綠地碳匯設計導則(試行)》,落實市級“一環十一園”的“植物園鏈”建設,加快推進劉園苗圃公園、堆山公園、銀河公園等綜合性城市公園建設,持續推動“口袋公園”建設,實現“城市公園”向“公園城市”轉變。到2025年,森林覆蓋率達到14.13%,森林蓄積量達到22萬立方米以上,林木綠化率達到29.2%。到2030年,全區森林覆蓋率和森林蓄積量保持基本穩定,力爭有所增長。(市規劃資源局北辰分局、區農業農村委、區城市管理委、區生態環境局、區水務局按職責分工)
3.加強生態系統碳匯基礎支撐。結合自然資源調查監測工作,高效利用國家林草生態綜合監測評價結果,依據國家關于森林、濕地、土壤等碳匯核算標準及體系,開展自然資源系統中森林、濕地、土壤等自然碳匯本底調查、碳匯量估算和潛力評價。依托生態狀況調查評估體系,構建自然碳匯數據庫系統與動態監測系統,實施生態保護修復碳匯成效監測評估。(市規劃資源局北辰分局、區農業農村委、區生態環境局、區氣象局按職責分工)
4.推進農業農村減排固碳??茖W綠色利用農用地,大力推廣使用綠色肥料,通過增施適量的有機肥替代部分化肥,減少化肥、農藥使用量,構建用地養地結合的培肥固碳模式,提升耕地土壤有機質。大力推廣保護性耕作,開展作物輪作與種植覆蓋作物增加土壤肥力,增強農田土壤固碳能力。大力推動雙口、西堤頭鎮等養殖集中區向專業化、集約化、標準化規模養殖場發展,積極推進糞污處理設施建設,提高畜禽糞污處理利用水平。在北倉、青光、雙街、雙口、小淀、大張莊、西堤頭等區域內確需保留的畜禽散養戶,采取由養殖戶自籌資金,建設糞污處理設施。(區農業農村委、相關鎮按職責分工負責)
專欄6 碳匯能力鞏固提升工程 |
1.永定河綜合治理與生態修復工程。強化區內一、二級河道水系連通循環,實施堤岸及灘地綠化工程,改善水生態環境。(區水務局) 2.生態綠化建設工程。在重點河道、道路、生態節點持續開展大尺度、廣覆蓋的植樹造林。實施自然保護區、濕地公園、森林公園建設工程,建設永定新河郊野公園、北運河郊野公園、子牙河郊野公園、東麗郊野公園(主體位于東麗區,北辰境內占總面積5%)。加強鄉村綠化建設,沿道路、沿河流、環村莊打造綠色廊道,實施片林、林網工程,實施渠邊、坑塘閑置用地綠化美化工程。(區城市管理委、區農業農村委) 3.落實打造市級“一環十一園”天然“植物園鏈”。在“一環”建設方面,規劃新建公園6座:北辰區兒童公園、劉園苗圃、子牙河公園、北辰堆山公園、北倉公園、銀河公園;在“十一園”建設方面,提升改造既有公園2座:普濟公園、瑞景街健康文化園。(區城市管理委) 4.畜禽糞污綜合利用提升工程。金亞麻農業公司蛋雞養殖場項目,配套建設糞污轉運設施,將糞污全部轉運至自有有機肥廠加工處理。在西堤頭鎮開展華園種豬場新選址提升改造項目,建設糞污處理設施。(區農業農村委) |
(七)循環經濟助力降碳行動
堅持循環高效,堅持“減量化、再利用、資源化”原則,以產業園區循化發展為重點,構建資源循環利用體系,大力推進垃圾分類和資源化利用,提升大宗固廢綜合利用能力,全面提高資源利用效率。
1.推進產業園區低碳循環發展。以提高能源資源綜合利用效率和循環利用率為目標,持續開展企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造,積極打造循環經濟產業鏈。督促企業開展清潔生產審核,在供熱、建材、裝備制造等重點行業持續推進水資源循環利用和余熱余壓資源化利用,大力推動基礎設施共建共享,實現集中供熱供冷供氣。搭建資源共享、廢物處理、服務高效的公共平臺,加強園區物質流、能流、水流管理,促進廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環使用。到2025年,區內產業園區全部實施循環化改造。(區發展改革委、區工業和信息化局、區生態環境局、開發區、雙口鎮按職責分工負責)
2.健全資源循環利用體系。完善廢舊物資回收網絡,推進生活垃圾分類網點與再生資源回收網點“兩網融合”,建立交投點、中轉站、分揀中心再生資源三級回收體系,推行“互聯網+回收”模式,探索采用智能化設備進行回收,提高居民再生資源交投和回收的便利性。推動再生資源回收利用行業規范管理,以再生資源回收龍頭企業為主體,整合現有回收體系資源,建立數據信息統計制度,對再生資源的來源、去向、數量等基礎信息實行臺賬管理。推動退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片、儲能系統等新興產業廢棄物回收利用技術研發及產業化應用,鼓勵愛旭太陽能、中車風電葉片、弗蘭德等企業指導下游企業拆解回收新興產業廢棄物,大力推進全組分高值化清潔利用。落實京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同轉型提升計劃,探索與天津子牙、河北定州等再生資源產業園區協同發展模式。(區商務局、區城市管理委、區發展改革委、區工業和信息化局、區生態環境局按職責分工負責)
3.大力推進生活垃圾減量化資源化。加強生活垃圾分類管理,加快建立覆蓋全社會的垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統,完成雙口、青光等垃圾轉運站建設。結合垃圾分類背景,合理預測垃圾處理需求與焚燒處理能力之間的匹配關系,確保焚燒處理設施穩定運行。推廣廚余垃圾“集中+分散”處理模式,集中收運的廚余垃圾與生活垃圾協同處理,在適宜區域配置就地處理設施。加強塑料污染全鏈條治理,禁止或限制部分一次性塑料制品的生產、銷售和使用,推動快遞、外賣行業包裝“減塑”,整治過度包裝。加大污水資源化利用與再生水利用規模。到2025年,城市生活垃圾資源化利用比例提升至80%左右。到2030年,城市生活垃圾分類實現全覆蓋。(區城市管理委、區生態環境局、區水務局、中國郵政集團天津市北辰區分公司,相關街鎮按職責分工負責)
4.加強固體廢物綜合利用。推動粉煤灰、脫硫石膏、建筑垃圾等大宗固廢高性能化、高值化綜合利用,建設一般固體廢物收集處置項目。擴大粉煤灰在建材行業的綜合利用,重點拓展在高性能混凝土、輕質高強新型墻板和墻體、裝配式建筑部品部件等綠色建材領域的應用。推動建筑垃圾減量化和就地回收利用,推廣廢棄路面材料和拆除垃圾原地再生利用,加快推進建筑垃圾處理廠項目建設。持續做好秸稈綜合利用和禁燒工作,完善秸稈資源臺賬,健全農作物秸稈收儲運體系。到2025年,一般工業固體廢棄物綜合利用率有所提升,農作物秸稈綜合利用維持全量化利用現狀,城市建筑垃圾資源利用率達到30%以上。(區發展改革委、區工業和信息化局、區城市管理委、區農業農村委、區生態環境局、區住房和建設委按職責分工負責)
專欄7 循環經濟助力降碳工程 |
1.園區循環化改造。持續推進北辰經濟技術開發區、醫藥醫療器械工業園、雙口工業園區、北辰科技園等園區實施循環化改造,到2025年,全部完成園區循環化改造驗收工作。(區發展改革委、相關園區) 2.園區綜合服務平臺建設。搭建集政策公布、信息公開、資源能源流向管理等功能于一體的公共服務平臺,通過物質流、能流、水流管理,開展資源循環鏈條梳理、能耗及碳排放數據管理,加強統計分析、監測、預警功能,促進園區資源能源高效利用。(開發區) 3.生活垃圾收運系統建設。開展城鎮和鄉村生活垃圾收運設施及配套設施建設;開展雙口、青光等垃圾轉運站建設,配套垃圾收運車,收運工具等。(區城市管理委、雙口鎮、青光鎮) 4.晨興力克機爐改建項目。該項目建設由1×650t/d+2×300t/d循環流化床鍋爐+2×6MW+1×12MW發電機組改擴建為2×600t/d機械爐排爐+1×15MW+12MW中溫次高壓汽輪機組+18MW發電機組及輔助配套設施。(區發展改革委、區城市管理委) 5.建筑垃圾處理處置項目。推動雙口鎮建筑垃圾消納場和建筑垃圾綜合處理廠建設。(區城市管理委、雙口鎮) 6.秸稈廢棄物綜合利用項目。推動小淀鎮秸稈廢棄物制備蘑菇及飼料綜合利用項目建設。(小淀鎮) |
(八)綠色低碳科技創新行動
堅持科技支撐,完善科技創新體制機制,加強人才引育和關鍵領域基礎研究,強化創新能力,加快先進適用技術研發和推廣,推動綠色低碳科技革命。
1.完善創新體制機制。堅持“政策+市場”雙輪驅動,落實國家、天津市科技支撐碳達峰碳中和實施方案、科技重大專項實施方案的工作部署。建立“雛鷹—瞪羚—領軍”梯度培育機制,壯大“雛鷹”和“瞪羚”企業規模。加快鼓勵區內重點企業牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發項目、市場導向明確的綠色技術創新項目。推廣生態環保技術成果,支持綠色低碳技術成果轉化應用。加強綠色低碳技術和產品知識產權保護,加大違法行為懲治力度。(區科技局、區發展改革委、區工業和信息化局、區生態環境局、區市場監督管理局按職責分工負責)
2.加強創新能力建設和人才培養。鼓勵科研院所和科技領軍企業建設節能降碳技術產品研發的創新平臺。促進各類創新要素聚集,統籌推動科技資源整體布局和有效利用,推進科研院所、高校、企業開放重點實驗室、工程技術研究中心等創新資源,建設科技資源共享的開放平臺。深入落實“海河英才”行動計劃,實施杰出人才培養計劃、創新后備人才強基計劃,打造一支多層次、復合型碳達峰碳中和人才隊伍。(區科技局、區工業和信息化局、區委人才辦、區人社局按職責分工負責)
3.強化共性關鍵技術研究。鼓勵科研院所和企業積極爭取國家重大科技項目、國家重點研發計劃、國家自然科學基金、市級重大科研專項等項目,力爭取得一批具有前沿性、引領性和實效性的創新成果。鼓勵科研機構、高等院校和企業等單位開展碳達峰、碳中和領域應用基礎研究,加強節能降碳、碳排放監測和生態系統碳匯等基礎理論、方法和技術研究,加強可再生能源大規模利用、氫能、儲能、二氧化碳捕集利用與封存等技術基礎研究。依托水泥設計院、天辰工程院的科研創新平臺,推動建材和化工領域低碳零碳負碳關鍵核心技術研發。(區科技局、區工業和信息化局按職責分工負責)
4.加快先進適用技術研發和推廣應用。對照市級碳達峰碳中和技術攻關清單,鼓勵區內科研院所、企業實施產學研聯合攻關。狠抓綠色低碳技術攻關,推動氫能源電堆、風力發電、光伏發電、高效儲能等綠色能源示范應用。推進碳減排關鍵技術的突破與創新,鼓勵二氧化碳規?;?,支持二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術研發和示范應用。打造創新應用場景,促進新能源、新材料、建材等領域的先進成熟綠色低碳技術加速迭代,加快先進適用技術產業化規?;瘧檬痉?。推動氫能技術研發和示范應用,探索在工業、交通運輸領域規?;瘧?。推動可再生能源利用、綠色制造、碳捕集封存等技術在建材、裝備制造、汽車零部件制造等傳統產業綠色低碳轉型升級中的示范應用。(區科技局、區發展改革委、區工業和信息化局、區交通運輸管理局、開發區按職責分工負責)
專欄8 綠色低碳科技創新工程 |
1.建立“雛鷹—瞪羚—領軍”梯度培育機制。鼓勵推動優質企業改制上市、登陸科創板、創業板等上市,培育一批科技領軍企業。到2025年,“雛鷹”企業、“瞪羚”企業、科技領軍(領軍培育)企業分別達到300家、40家和30家。(區科技局) 2.建立校企合作平臺。推動區內重點科技企業與河北工業大學密切合作,依托河北工業大學雙碳研究院,瞄準雙碳領域基礎理論和“卡脖子”關鍵技術,發揮大學多學科交叉融合優勢,加快形成成果產業化、規?;瘧檬痉?。(區科技局) 3.加快集聚節能低碳領域人才。深入實施“海河英才”行動計劃,大力引進節能低碳領域專業人才。加強高水平研究機構、基礎科學研究平臺、院士工作站、博士后培養平臺、新型研發機構等人才載體建設。建立北辰人力資源服務產業園,支撐節能低碳人才服務保障。(區委人才辦、區人社局) 4.加快關鍵共性技術研發。鼓勵天辰工程院、水泥設計院、中材國際研究總院、中國北方發動機研究所、天士力、長榮科技、建科機械、捷強動力等科研院所和科技領軍企業,積極圍繞綠色低碳核心技術加大科技研發投入,形成一批占據國內外科技前沿的優勢技術。(區科技局) 5.開展先進適用技術示范應用。依托愛旭科技高效太陽能硅基電池的人工智能自動化生產基地建設,加快先進光伏技術推廣應用。依托弗蘭德、采埃孚、中車葉片、華電重工等龍頭企業,重點培育風電主機、軸承、齒輪箱、控制系統、發電機等風機核心部件制造相關產業鏈條。依托華電重工、中船重工集團718所等優質載體,積極推進氫能源電堆項目建設。依托水泥設計院,發揮節能環保國家工程研究中心平臺優勢,以振興水泥為載體,推廣低碳水泥制備和全氧燃燒耦合低能耗碳捕集關鍵技術裝備。(區工業和信息化局、區科技局) |
(九)綠色低碳全民行動
堅持宣傳引導,提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,督促企業自覺履行社會責任,強化干部培訓,把綠色低碳理念轉化為全體人民的自覺行動。
1.加強生態文明宣傳教育。組織開展多種形式的資源環境國情教育、碳達峰碳中和科普教育。開展科普知識進校園活動,普及碳達峰碳中和知識,加強對公眾的生態文明社會教育,廣泛開展生態文明科普教育活動。深入開展世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動,不斷增強全民節約意識、環保意識、生態意識。(區教育局、區委宣傳部、區生態環境局、區發展改革委按職責分工負責)
2.推廣綠色低碳生活方式。推廣“碳普惠”,打造綠色出行、低碳生活、公共服務等低碳生活場景,引導居民和游客推進綠色生活、綠色消費。深入開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色示范載體創建行動,總結宣傳一批優秀示范典型。推廣應用先進綠色低碳技術,引導企業和居民采購綠色產品,有效增加綠色產品供給,推動綠色產品產供銷全鏈條暢通。推動電商平臺和商場、超市等流通企業設立綠色低碳產品銷售專區,在大型促銷活動中設置綠色低碳產品專場,積極推廣綠色低碳產品。積極推廣應用智能家電、“全電廚房”,提升居民生活電氣化、智能化、數字化水平。(區發展改革委、區工業和信息化局、區機關事務管理局、區住房和建設委、區教育局、區交通運輸管理局、區商務局、區市場監督管理局按職責分工負責)
3.引導企業履行社會責任。引導企業主動適應綠色低碳發展要求,強化環境責任意識,加強能源資源節約,提升綠色發展創新水平。重點行業龍頭企業和國有企業,制定實施企業碳達峰行動方案,發揮示范引領作用。推動重點用能單位要全面核算自身碳排放情況,深入研究節能降碳路徑,制定專項工作方案,推動工作有序開展。納入碳市場管控的重點排放單位,要按照國家環境信息依法披露要求,定期公布企業溫室氣體排放信息。督促上市公司和發債企業嚴格執行《企業環境信息依法披露管理辦法》,定期公布企業碳排放信息。充分發揮行業協會等社會團體作用,探索開展企業指數評級,督促企業自覺履行社會責任。(區發展改革委、區生態環境局、區工業和信息化局、區金融工作局、區民政局按職責分工負責)
4.強化領導干部培訓。將習近平生態文明思想納入干部教育培訓體系,將碳達峰碳中和相關內容列入區委黨校教學計劃,面向主管部門和企事業單位,分階段、多層次對各級領導干部開展碳達峰碳中和專題培訓,深化對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。加強對全區各級從事綠色低碳發展相關工作領導干部的培養力度,切實增強推動綠色低碳發展的本領。(區委組織部、區委黨校、區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室按職責分工負責)
1.廣泛開展生態文明教育科普活動。定期開展進社區、進家庭、進學校等開放式活動。(區生態環境局) 2.深入開展主題宣傳活動。加強世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等活動宣傳力度。(區生態環境局、區發展改革委) 3.打造綠色低碳生活方式示范典型。創建一批節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等示范典型。(區發展改革委、區機關事務管理局、區教育局、區住房和建設委、區交通運輸管理局、區商務局) 4.綠色產品集中推廣活動。推動綠色產品商家聯合電商平臺,定期組織綠色產品宣傳推廣,引導綠色消費。(區發展改革委、區商務局) 5.重點企業碳達峰行動。在能源消耗量、碳排放量較大的電力、建材、橡膠、電池等行業,鼓勵重點企業開展碳排放達峰研究,編制實施碳達峰行動方案,明確企業碳排放峰值目標和達峰路線圖。(區發展改革委、區工業和信息化局) 6.開展組織碳達峰碳中和學習培訓。各部門結合工作實際,利用好專題學習、研究交流、調查研究、學習考察和新媒體平臺等方式,深入開展集體學習和個人自學,區委黨校每年在主體班次內設置相關課程,持續助力領導夯實理論素養。(區委組織部、區委黨校) |
(十)試點有序推動碳達峰行動
堅持試點先行,推進公共機構節約能源資源,在園區、重點領域開展綠色轉型試點工程,加快實現綠色低碳發展,形成可操作、可復制、可推廣的經驗做法。
1.組織開展綠色公共機構試點。鼓勵在熱水需求大的公共機構開展“太陽能光熱+電輔助熱源”取暖技術試點,滿足建筑采暖和生活熱水需求。在機關、學校等場所設置回收交投點,加強廢舊辦公電器、硒鼓及廢舊家具等資產循環利用,鼓勵有條件的公共機構開展實施“公物倉”管理制度。常態化組織開展“光盤行動、機關先行”主題活動,嚴格落實機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。選取一批節能空間大的公共機構開展能源費用托管試點示范。加強節約型機關試點建設,推動各級黨政機關制定節約能源資源實施方案。有序推進節水型機關創建,加快全區各級行政事業單位節水改造進度。到2025年,北辰區公共機構用能結構進一步優化,用能效率顯著提升,在2020年的基礎上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%,力爭80%以上的處級及以上機關達到節約型機關創建要求,建成一批節能低碳的綠色公共機構典型試點。(區機關事務管理局、區發展改革委、區教育局、區城市管理委、區商務局、區財政局、區水務局按職責分工負責)
2.組織開展重點領域綠色轉型試點示范。開展北辰區經開區綠色低碳轉型試點,支持企業建設光伏、光熱、地源熱泵和智能微電網,加強工業廢水、廢氣、廢渣等污染物集中治理設施建設及升級改造,充分回收利用余熱資源、廢氣資源和可再生資源。加強國家級產城融合示范區試點建設,打造以電能為中心的“互聯網+智慧能源”綠色能源智慧園區。有序推進“無廢城市”建設,以工業園區、社區街鎮為基本單元,分類分批推動創建,到2025年,圍繞工廠、園區、學校、醫院、社區、鄉村、景區等創建不少于100個“無廢細胞”。開展鄉村電氣化水平提升試點工程,加快推廣光伏發電、電氣化灌溉、電力物聯網等綠色低碳技術。開展綠色數據中心試點建設,引導數據中心提高綠色能源利用比例,推動老舊數據中心實施節能改造。謀劃一批合同能源管理示范項目,積極引導建材、印刷、水泥等行業重點用能企業采取合同能源管理方式實施節能改造。開展綠色制造體系示范建設,加快綠色園區、綠色工廠和綠色供應鏈創建。到2025年,全區綠色制造單位達到35家。(區生態環境局、區工業和信息化局、區發展改革委、區交通運輸管理局、區農業農村委、區委網信辦、開發區、國網天津城東供電分公司按職責分工負責)。
專欄10 碳達峰試點建設工程 |
1.加快合同能源管理試點建設。持續推進節能市場化機制運用,調動社會資本參與公共機構節約能源資源工作。鼓勵公共機構采用能源費用托管等合同能源管理服務模式,加快推進節能降碳技術改造,推廣建筑電氣化節能改造和智能控制,實現能源管理一體化控制。(區機關事務管理局) 2.打造產城融合示范區綠色能源智慧園區。將以電能為中心的綜合能源供應作為產城融合示范區核心區主要的能源供應形式,著力推進智慧能源樓宇、智慧能源社區、智慧能源工廠、智慧能源小鎮等綜合能源示范工程的建設,全面打造綠色能源智慧園區。(開發區、國網天津城東供電分公司) 3.開展青光村生態莊園全電景區建設。編制“青光村生態莊園全電景區”建設方案,應用光伏發電、電溫控、電排灌、電氣化育種育苗等電氣化技術,建設農業電氣化大棚,推進鄉村電氣化,促鄉村振興。(區農業農村委、青光鎮) 4.建設氫能物流試點。依托華電重工、中船重工集團718所,擴大重型貨車、冷鏈物流車等氫燃料電池汽車示范應用,建設智慧氫能物流網絡。(區交通運輸管理局、區工業和信息化局、開發區) |
四、加強合作
(一)加強京津冀區域交流合作
深度融入京津冀產業一體化,積極引進綠色電池、太陽能光伏發電和大型風力發電機組用復合材料風電葉片等龍頭項目,形成新能源新材料產業發展特色基地。依托陸路港、大北環貨運鐵路、空港、海港優勢,加快中興環保智慧倉儲物流園項目建設,打造匯集研發、孵化、國際貿易、生產、物流于一體的電商產業園區。加強與中國農業科學院、河北省農林科學院等科研院所的研發合作,開展現代種業、現代農業裝備、生態環保等領域關鍵技術研發,促進科技創新成果轉化。協同健全京津冀科技成果轉化對接機制。積極參與建立京津冀生態共建共享協商制度,協調處理涉及區域生態建設等相關問題,推進京津冀生態環境協同保護。聯合京冀規?;?、協同化布局氫能產業。(區發展改革委、區合作交流辦、區交通運輸管理局、區農業農村委、區科技局、區生態環境局、區工業和信息化局、開發區按職責分工負責)
(二)融入綠色“一帶一路”建設
深化與“一帶一路”沿線國家和地區產能合作,鼓勵裝備制造企業在東南亞、中亞、非洲、拉美等地布局生產基地,參與綠色基礎設施建設。支持水泥設計院等單位深化與“一帶一路”沿線國家和地區在綠色基建、綠色物流等領域合作,提高境外項目環境可持續性。依托綠地全球貿易港和中東歐特色小鎮等載體,探索建立“一帶一路”沿線國家和地區進口商品直銷網點,實現保稅展示、體驗、銷售和完稅一體化模式。依托綠色新能源裝備產業主題園區、中興創新科技產業園、中船重工集團718所新材料工程技術中心等載體,積極踐行綠色低碳理念,開展節能環保領域國際合作。(區發展改革委、區工業和信息化局、區商務局、開發區按職責分工負責)
(三)開展國際綠色經貿合作
持續加大“引進來”力度,扶持歐盟產業園發展壯大,引進智能制造、高端裝備、綠色能源、綠色建筑等優質外資項目,打造外商投資洼地。鼓勵外資企業加強綠色技術研發,推動LG、弗蘭德等企業設立研發中心,增強企業研發能力。深入實施“走出去”戰略,支持綠色低碳產品生產經營企業參加境外展會、開展綠色環保相關管理體系認證和產品認證、申請境外專利,不斷提高產品質量和附加值。鼓勵和引導跨境電子商務企業通過“海外倉”模式開展出口業務。發揮信保功能,幫助綠色外貿企業與天津信保公司對接,為小微出口企業提供政府平臺保單服務。(區商務局、區合作交流辦、區發展改革委、區工業和信息化局、區市場監督管理局、區金融工作局按職責分工負責)
(四)深化綠色金融國際合作
加大重點領域金融支持力度,正確認識和把握碳達峰碳中和,加強綠色金融工作的整體協調、有序推進,不斷提升金融服務、管理水平,提升綠色服務能力。積極與國際金融機構以及各類商業銀行合作,鼓勵我區戰略新興產業和支柱產業企業和項目參與綠色低碳轉型跨境融資金融服務。(區金融工作局、區商務局、區發展改革委按職責分工負責)
五、政策保障
(一)加強碳排放統計核算能力建設
嚴格執行市統計局制定的碳排放統計核算制度,加強基礎數據統計、核算、計量、評估體系建設。支持區內企業結合自身特點選擇適用的碳排放核算方法學,建立健全碳排放計量體系。探索遙感測量、大數據、云計算等新興技術在碳排放實測技術領域的應用,提升統計核算智能化、信息化水平。(區統計局、區生態環境局、區市場監督管理局按職責分工負責)
(二)落實法律法規標準
嚴格執行《天津市節約能源條例》《天津市建筑節約能源條例》《天津市清潔生產促進條例》《天津市碳達峰碳中和促進條例》等市級條例及規章。嚴格執行最新綠色建筑、節能審查后評價等地方標準。鼓勵區內相關單位參與國際標準、國家標準、地方標準和行業標準的制修訂工作。(區發展改革委、區生態環境局、區住房和建設委、區司法局、區市場監督管理局按職責分工負責)
(三)落實財稅價格政策
加大對碳達峰、碳中和涉及技術、項目、產業的財政支持力度,爭取國家低碳轉型基金、國家綠色發展基金等支持,加大綠色低碳產品政府采購力度。加強對環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理等方面稅收和政策優惠。推進居民用電、用氣階梯價格制度,落實供熱計量價格政策。落實對高耗能高排放行業的差別價格、階梯價格政策,引導節約和合理使用水、電、氣等資源和能源。落實激勵約束性生態保護政策措施和森林生態效益補償機制,完善農業生態補貼制度,健全耕地、林地、濕地等生態補償政策體系。探索建立綠色低碳項目庫,落實企業綠色評級、投資項目評級指南或辦法,加強與金融機構對接,促進綠色金融支持綠色產業發展。(區發展改革委、區財政局、區稅務局、區生態環境局、區工業和信息化局、區城市管理委、區金融工作局、國網天津城東供電分公司按職責分工負責)
(四)大力發展綠色低碳金融
積極落實市級金融政策要求,推進綠色金融工作機制落實落細,支持金融機構加大對綠色低碳產業項目的扶持力度,鼓勵金融機構持續深化綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色基金或綠色債券等綠色金融產品和服務模式創新。支持金融機構在區內建立綠色支行、碳中和網點。鼓勵金融機構充分運用碳減排支持工具,為綠色低碳項目提供信貸資金供給。支持符合條件的企業發行綠色債券、碳中和債券、轉型債券等,推動氣候友好型企業上市融資。加大綠色信貸、資產證券化及專業化擔保對工業、農業、新能源、新型電力系統及基礎設施等項目發展的支持。推進綠色項目信息共享機制,定期歸集、更新綠色項目融資需求、建設進度、環境效益、環境信用等信息,提高金融支持綠色項目的精準度。推動轄區內金融機構加強環境信息披露能力建設,提升金融機構自身環境風險管理水平,健全金融風險防范化解機制。(區金融工作局、區發展改革委、區生態環境局、區農業農村委、區財政局按職責分工負責)
(五)建立健全市場化機制
按照全國和我市碳排放權市場任務要求,加強重點排放單位碳排放報告、監測計劃、排放核查、配額清繳和交易情況等工作監督管理,明確重點排放單位主體責任,建立碳排放管理責任清單,將符合條件的重點排放單位全部納入全國碳排放權交易市場。按照全國和天津市碳排放權交易市場建設要求,推動其做好碳排放報告和履約工作。鼓勵重點排放單位按規定購買經核證的溫室氣體減排量,完成履約清繳工作。按照天津市用能權交易機制,有序推進區內企業用能市場化交易。大力發展市場化節能方式,積極推行合同能源管理,推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。(區生態環境局、區發展改革委、區工業和信息化按職責分工負責)
(六)健全產業鏈招商制度
建立項目綠色低碳準入機制,做大增量、做優存量,全面提升產業鏈現代化水平。依托北辰產業資源和力量,圍繞高端裝備、生物醫藥、中醫藥、新能源、輕工、新材料、汽車與新能源汽車、信息技術應用創新、綠色石化等9條產業鏈,開展全方位、多層次的招商活動,加強招商對接活動頻次、力度,實施精準招商,引導相關產業鏈、供應鏈、服務鏈、創新鏈、資金鏈企業入駐北辰。(區發展改革委、區工業和信息化局、區科技局、區合作交流辦、區委網信辦、開發區按職責分工負責)
六、組織實施
(一)加強統籌協調
區碳達峰碳中和工作領導小組加強對實施方案的組織落實,健全工作機制,負責全區碳達峰工作的整體部署和系統推進。區碳達峰碳中和工作領導小組成員單位按職責分工全力推進相關工作。領導小組辦公室加強工作統籌、做好與市級碳達峰工作的銜接,定期調度有關部門落實碳達峰、碳中和目標任務進展情況,協調解決實施中的重大問題,督促各項目標任務落實落細。(區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各相關部門按職責分工負責)
(二)強化責任落實
各有關部門要深刻認識碳達峰工作的重要性、緊迫性、復雜性,切實扛起責任,按照本方案確定的主要目標和重點任務,著力抓好各項任務落實,確保政策到位、措施到位、成效到位。加快推動能源、工業、建筑、交通、農業等重點領域制定實施方案,構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。將碳達峰、碳中和工作落實情況納入生態環境保護督察。(區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各相關部門按職責分工負責)
(三)嚴格監督考核
將碳達峰碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系,組織開展碳達峰目標任務年度評估。逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強監督考核結果應用,對碳達峰工作成效突出的單位和個人按規定給予表彰獎勵,對未完成目標任務的部門要依規依法進行約談、實行通報批評和問責處理。(區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各相關部門按職責分工負責)
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附件:天津市北辰區碳達峰實施方案主要指標分工表
附件
天津市北辰區碳達峰實施方案主要指標分工表
類別 | 序號 | 主要指標 | 責任單位 |
主要目標 | 1 | 到2025年,非化石能源消費比重有所提升;到2030年,非化石能源消費比重進一步提升。 | 區發展改革委 |
2 | 到2025年,單位地區生產總值能源消耗確保完成我市下達指標;到2030年,確保完成我市下達指標。 | 區發展改革委 | |
3 | 到2025年,單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成我市下達指標;到2030年,確保完成我市下達指標。 | 區生態環境局 | |
產業綠色低碳提升行動 | 4 | 到2025年,工業戰略性新興產業增加值占全區規模以上工業增加值比重達到50%以上,高技術產業(制造業)增加值占全區規模以上工業增加值比重達到20%以上。 | 區發展改革委 區工業和信息化局 區委網信辦 |
5 | 2025年,規模以上工業單位增加值能耗下降高于全市平均水平。 | 區工業和信息化局 | |
能源綠色低碳轉型行動 | 6 | “十四五”時期煤炭消費繼續減少,確保完成市級下達的煤炭消費量下降任務目標,“十五五”時期煤炭消費量進一步下降。 | 區發展改革委 |
7 | 到2025年,全區投產可再生能源電力裝機容量得到提升,除風電、光伏外其他非化石能源消費量增長明顯;到2025年,全區天然氣消費量力爭提高至6億立方米;到2030年,全區可再生能源電力裝機容量進一步擴大。 | 區發展改革委 市規劃自然局北辰分局 | |
8 | 到2025年,新型儲能裝機容量達到市級要求。 | 區發展改革委 | |
9 | 到2025年,本區電網基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。 | 區工業和信息化局 國網天津城東供電分公司 | |
節能降碳增效行動 | 10 | 到2025年,累計完成公益性節能診斷服務50家。 | 區工業和信息化局 |
11 | 新建大型、超大型數據中心電能利用效率不超過1.3,到2025年,數據中心電能利用效率普遍不超過1.5。 | 區發展改革委 區委網信辦 | |
城鄉建設碳達峰行動 | 12 | 到2025年,全區國有建設用地新建民用建筑具備條件的,實施裝配式建筑比例達到100%。 | 區住房和建設委 |
13 | 到2025年,城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%,星級綠色建筑占比達到30%以上,新建居住建筑五步節能設計標準執行比例達到100%,公共建筑能效提升改造面積大幅增長。 | 區住房和建設委 | |
14 | 到2025年,城鎮建筑可再生能源替代率明顯升高,新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。 | 區住房和建設委 | |
15 | 到2025年,爭取打造1個綠色低碳示范村。 | 區住房和建設委 | |
交通運輸綠色低碳行動 | 16 | 到2025年,新能源汽車新車銷售量占比明顯增長;到2030年,新能源汽車新車銷售量占比進一步增加。 | 區工業和信息化局 區商務局 |
17 | 到2025年,綠色出行比例明顯上升;到2030年,綠色出行比例進一步提升。 | 區交通運輸管理局 | |
18 | 到2025年,集裝箱海鐵聯運量達到15萬噸。 | 區交通運輸管理局 開發區 | |
碳匯能力鞏固提升行動 | 19 | 到2025年,森林覆蓋率達到14.13%,森林蓄積量達到22萬立方米以上,林木綠化率達到29.2%。到2030年,全區森林覆蓋率和森林蓄積量保持基本穩定,力爭有所增長。 | 區農業農村委 |
循環經濟助力降碳行動 | 20 | 到2025年,區內產業園區全部實施循環化改造。 | 區發展改革委 |
21 | 到2025年,城市生活垃圾資源化利用比例提升至80%左右。到2030年,城市生活垃圾分類實現全覆蓋。 | 區城市管理委 | |
22 | 到2025年,一般工業固體廢棄物綜合利用率有所提升,農作物秸稈綜合利用維持全量化利用現狀,城市建筑垃圾資源利用率達到30%以上。 | 區生態環境局 區工業和信息化局 區農業農村局 區城市管理委 | |
試點有序推動碳達峰行動 | 23 | 到2025年,北辰區公共機構用能結構進一步優化,用能效率顯著提升,在2020年的基礎上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%,力爭80%以上的處級及以上機關達到節約型機關創建要求,建成一批節能低碳的綠色公共機構典型試點。 | 區機關事務管理局 |
24 | 2025年,圍繞工廠、園區、學校、醫院、社區、鄉村、景區等創建不少于100個“無廢細胞”。 | 區生態環境局 | |
25 | 到2025年,全區綠色制造單位達到35家。 | 區工業和信息化局 |